關(guān)于發(fā)布國家環(huán)境保護標準《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導則 總綱》的公告

為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》，規(guī)范和指導規(guī)劃環(huán)境影響評價工作，現(xiàn)批準《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導則 總綱》為國家環(huán)境保護標準，并予發(fā)布。
標準名稱、編號：《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導則 總綱》（HJ130-2019）
該標準自2020年3月1日起實施，由中國環(huán)境出版集團有限公司出版，標準內(nèi)容可在生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站查詢。
自標準實施之日起，《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導則 總綱》（HJ130-2014）廢止。
特此公告。
生態(tài)環(huán)境部
2019年12月13日
抄送：各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局），計劃單列市生態(tài)環(huán)境局，新疆生產(chǎn)建設兵團生態(tài)環(huán)境局。
規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導則 總綱
Technical guideline for planning environmental impact assessment—General principles
( HJ 130—2019 代替HJ 130—2014 2020-03-01實施)
為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》，規(guī)范和指導規(guī)劃環(huán)境影響評價工作，從決策源頭預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本標準。
前  言
為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》，規(guī)范和指導規(guī)劃環(huán)境影響評價工作，從決策源頭預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本標準。

本標準規(guī)定了規(guī)劃環(huán)境影響評價的一般性原則、工作程序、內(nèi)容、方法和要求。
本標準是對《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導則總綱》（HJ130—2014）的修訂，與原標準相比，進一步提高了可操作性，新增了與“生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單”（以下簡稱“三線一單”）工作的銜接，加強了規(guī)劃環(huán)評對建設項目環(huán)評的指導，主要修改內(nèi)容如下：
——增加了生態(tài)空間、生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準入清單和環(huán)境管控單元等術(shù)語和定義，完善了環(huán)境敏感區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)術(shù)語和定義。
——總則章節(jié)，修改了評價目的相關(guān)表述，進一步突出了以改善環(huán)境質(zhì)量為核心的要求；將評價流程分為工作流程和技術(shù)流程，其中將工作流程內(nèi)容要求調(diào)整到附錄A，增加了技術(shù)流程圖?！?guī)劃分析章節(jié)，刪除了規(guī)劃不確定性分析的內(nèi)容，在環(huán)境影響預測與評價章節(jié)增加了預測情景設置的內(nèi)容和要求。
——環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價章節(jié)，增加了分析區(qū)域“三線一單”的相關(guān)內(nèi)容和要求，進一步完善明確了環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查相關(guān)要求，將具體調(diào)查內(nèi)容調(diào)整到附錄C。
——環(huán)境影響預測與評價章節(jié)，強化了結(jié)合情景方案開展預測與評價的要求，完善了水環(huán)境、大氣環(huán)境等要素評價內(nèi)容，明確要求分析規(guī)劃實施后能否滿足生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線。
——規(guī)劃方案綜合論證和優(yōu)化調(diào)整建議章節(jié)，明確了基于生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的規(guī)劃方案環(huán)境合理性論證要求；調(diào)整了規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展論證的表述，增加了環(huán)境效益論證的內(nèi)容和要求。
——環(huán)境影響減緩措施章節(jié)，增加了環(huán)境管控要求等內(nèi)容，針對產(chǎn)業(yè)園區(qū)等規(guī)劃，補充了生態(tài)環(huán)境準入清單的內(nèi)容要求（附錄E）。
——增加了規(guī)劃所包含建設項目環(huán)評要求章節(jié)，明確規(guī)定了規(guī)劃所包含建設項目環(huán)評應重點關(guān)注和可簡化的內(nèi)容。
——跟蹤評價章節(jié)，進一步明確了跟蹤評價計劃的主要內(nèi)容。
——環(huán)境影響評價文件的編制要求章節(jié)，增加了規(guī)劃環(huán)境影響評價文件中圖件格式和內(nèi)容要求。
自本標準實施之日起，《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導則總綱》（HJ130—2014）廢止。
本標準由生態(tài)環(huán)境部會同國務院有關(guān)部門組織制訂。
本標準主要起草單位：生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心、北京師范大學。
本標準生態(tài)環(huán)境部2019年12月13日批準。
本標準自2020年03月01日起實施。
本標準由生態(tài)環(huán)境部解釋。
規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導則 總綱
1適用范圍
本標準規(guī)定了開展規(guī)劃環(huán)境影響評價的一般性原則、工作程序、內(nèi)容、方法和要求。
本標準適用于國務院有關(guān)部門、設區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設、開發(fā)利用規(guī)劃，以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項規(guī)劃的環(huán)境影響評價。
其他規(guī)劃的環(huán)境影響評價可參照執(zhí)行。各綜合性規(guī)劃、專項規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導則和技術(shù)規(guī)范等應根據(jù)本標準制（修）訂。
2規(guī)范性引用文件
本標準引用了下列文件或其中的條款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本適用于本標準。
HJ2.2 環(huán)境影響評價技術(shù)導則大氣環(huán)境
HJ 2.3環(huán)境影響評價技術(shù)導則地表水環(huán)境
HJ2.4環(huán)境影響評價技術(shù)導則聲環(huán)境
HJ 19環(huán)境影響評價技術(shù)導則生態(tài)影響
HJ 169建設